เนเธอร์แลนด์ชี้ยับยั้งเว็บพนันผิดกฎหมายคนเดียวไม่ไหว เรียกร้องอียูร่วมบู๊ เปิดข้อมูลเงินพนันชาวดัตช์ครึ่งหนึ่งไหลเข้าตลาดมืด

มิเชล กรูทเฮิสเซน (Michel Groothuizen) หัวหน้า Kansspelautoriteit (KSA) หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเนเธอร์แลนด์ กล่าวภายหลังการไต่สวนประจำปีของรัฐสภาเกี่ยวกับอุตสาหกรรมเกมเสี่ยงโชค ว่าเนเธอร์แลนด์ไม่สามารถแก้ไขปัญหาการพนันผิดกฎหมายตามลำพังได้ และต้องผลักดันให้เกิดความร่วมมือที่เข้มแข็งกว่านี้ในระดับยุโรป

เงินพนันครึ่งหนึ่งไหลเข้าตลาดมืด

เขาอธิบายว่าปัญหานี้รุนแรงเกินกว่าระดับประเทศจะรับมือไหว โดยชี้ว่า “ทุก 1 ยูโรที่ชาวดัตช์ใช้ในการเล่นพนัน มีถึงครึ่งหนึ่งที่ไหลเข้าสู่ตลาดที่ผิดกฎหมาย” โดยรายได้ของอุตสาหกรรมพนันผิดกฎหมายระดับโลกมีขนาดใหญ่กว่า GDP ของทุกประเทศยกเว้นสหรัฐอเมริกาและจีน ทำให้ความพยายามของประเทศเดียวไม่เพียงพอ

หัวหน้า KSA ชี้ว่านอกจากการหนีภาษีที่ทำให้เนเธอร์แลนด์เสียรายได้มากกว่า 500 ล้านยูโรต่อปี ผู้ประกอบการผิดกฎหมายยังจงใจเล็งเป้าผู้เล่นที่เปราะบาง เช่น เว็บพนันเถื่อนที่ปลอมตัวเป็น 113.nl บริการสายด่วนป้องกันฆ่าตัวตาย รวมถึงกรณีล่าสุดที่ชักชวนคนที่ขึ้นทะเบียน Cruks (ระบบห้ามเข้าเล่นแห่งชาติ) ให้หลีกเลี่ยงข้อจำกัด ด้วยข้อความทำนอง “ข้ามการหยุดเล่นของคุณ แล้วมาเล่นต่อกับเราเถอะ” ซึ่งตอกย้ำว่าเว็บเหล่านี้คุกคามผู้เล่นมากเพียงใด

ค่าปรับเป็นแค่ ‘ปลายเล็บ’ เทียบกำไร

กรูทเฮิสเซนยอมรับว่าแม้หน่วยงานกำกับดูแลจะสั่งปรับระดับหลายสิบล้านยูโร แต่น้อยนิดเทียบไม่ได้กับกำไรของผู้ประกอบการผิดกฎหมาย อีกทั้งหลายเจ้ามักเปลี่ยนนิติบุคคลเพื่อหนีอย่างรวดเร็ว หรือย้ายฐานไปยังประเทศที่พ้นขอบเขตการบังคับใช้กฎหมาย เช่น คอโมรอส มาตรการที่ฝั่งเนเธอร์แลนด์ใช้ ได้แก่ บล็อกเว็บไซต์ ตัดช่องทางชำระเงิน และกดดันบริษัทเท่อย่าง Meta ให้หยุดรับโฆษณาเว็บพนันเถื่อน

ในปีที่ผ่านมา Nederlandse Loterij ผู้ประกอบการล็อตเตอรี่ของรัฐ ได้ออกมาตรการทางกฎหมายกับเว็บพนันเถื่อน 3 แห่ง ล่าสุดคือ Skyhills รวมถึงบล็อกการเข้าถึง Polymarket แพลตฟอร์ม prediction market ตั้งแต่ช่วงต้นเดือนมิถุนายน กระนั้นเขายังยอมรับว่า “กับบริษัทเทคและการเงินที่ดำเนินงานระดับโลก พวกเราอย่างเนเธอร์แลนด์เล็กเกินไป” และว่า “ไร้เดียงสาที่จะเชื่อมั่นว่าแค่ตลาดที่ถูกกฎหมายที่ได้รับการกำกับดูแลดีในประเทศ จะเพียงพอต่อการจัดการปัญหานี้” ทางออกที่เขาเสนอคือสร้างเครื่องมือบังคับใช้กฎหมายระดับสากลที่เข้มแข็งขึ้น เปรียบเทียบปัจจุบันเหมือนตำรวจท้องถิ่นที่ต้องสู้กับเครือข่ายอาชญากรรมระดับโลก

ฝ่ายนิติบัญญัติยังเสียงแตกในมาตรการป้องกันผู้เล่น

การไต่สวนของสภาสะท้อนว่า ส.ส. ส่วนใหญ่เป็นเอกฉันท์เรื่องการจัดการผู้ประกอบการผิดกฎหมาย แต่ยังเสียงแตกในเรื่องการคุ้มครองผู้เล่นในตลาดที่ถูกกฎหมาย: บางฝ่ายต้องการแบนโฆษณาแบบเหมารวมและยกระดับอายุขั้นต่ำเป็น 21 ปี บางฝ่ายถึงขั้นต้องการถอนการทำให้ถูกกฎหมายทั้งหมด ขณะที่อีกฝ่ายเตือน “waterbed effect” คือยิ่งจำกัดเข้ม คนยิ่งไหลไปตลาดมืด ด้านนางคลาวเดีย ฟาน บรูมเกน รัฐมนตรีช่วย ระบุชัดว่าแพลตฟอร์มไร้ใบอนุญาตคือภารกิจลำดับแรก ปฏิเสธการแบนโฆษณาแบบเหมารวม และขอไม่ขึ้นเพดานอายุขั้นต่ำจนกว่าจะมีหลักฐานว่าช่วยลดความเสียหายจริงโดยไม่ผลักผู้เล่นไปตลาดมืด พร้อมรับปากถึงความคืบหน้าเรื่องเพิ่มบทลงโทษ ห้ามเล่นพนันด้วยเงินกู้ และผลักดันกฎหมาย DNS blocking ในปี 2027