casiKNOW

Tag: Gambling Regulation

  • ออสเตรเลียปรับ Dabble Sports เกือบ 1.1 ล้านดอลลาร์ ปล่อยบัญชีคนขอ Self-Exclude เล่นพนันต่อ-ส่งโปรโมชันหาคนถอนตัว

    ออสเตรเลียปรับ Dabble Sports เกือบ 1.1 ล้านดอลลาร์ ปล่อยบัญชีคนขอ Self-Exclude เล่นพนันต่อ-ส่งโปรโมชันหาคนถอนตัว

    สำนักงานคณะกรรมการสื่อสารและสื่อออสเตรเลีย (ACMA) สั่งปรับ Dabble Sports เป็นเงิน 1,069,200 ดอลลาร์ออสเตรเลีย หลังสืบพบว่าบริษัทละเมิดกฎการยกเว้นตนเอง (self-exclusion) จากการพนันออนไลน์ซ้ำแล้วซ้ำเล่า

    การสืบสวนพบว่า Dabble ไม่ได้ปิดบัญชีของผู้ที่ไปลงทะเบียนไว้ใน BetStop ซึ่งเป็นทะเบียนยกเว้นตนเองระดับชาติของออสเตรเลีย ทั้งยังส่งข้อความส่งเสริมการตลาดหลายร้อยฉบับไปหาคนที่ตั้งใจถอนตัวจากการพนันแล้ว ซึ่งสร้างความกังวลอย่างยิ่งต่อเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภค

    เปิดให้ 157 คนที่ขอเว้นตนเอง เล่นต่อได้

    ACMA พบว่า Dabble ปล่อยบัญชีเดิมพันถึง 157 บัญชีให้ยังใช้งานได้ ทั้งที่เจ้าของบัญชีไปลงทะเบียน BetStop ไว้แล้ว นอกจากนี้ลูกค้าที่ยกเว้นตนเอง 165 คนยังได้รับข้อความอิเล็กทรอนิกส์รวม 839 ฉบับ ทั้ง SMS อีเมล และการแจ้งเตือนผ่านแอป ทั้งยังพบว่าลูกค้า 45 คนถูกส่ง push notification มากกว่า 2,000 ครั้งโดยไม่มีข้อมูลเรื่อง BetStop ตามที่กฎหมายกำหนด

    คาโรลีน ลิดเกอร์วูด กรรมการ ACMA กล่าวว่าการตรวจพบครั้งนี้เป็นเรื่องน่ากังวล เพราะการละเมิดดังกล่าวสร้างความเสียหายได้จริง โดยระบุว่า “คนที่มาลงทะเบียน BetStop ได้ตัดสินใจชัดเจนแล้วว่าจะถอนตัวจากการพนันออนไลน์ ผู้ให้บริการต้องเคารพการตัดสินใจนั้นด้วยการปิดบัญชีของเขาอย่างรวดเร็ว และต้องมั่นใจว่าเขาจะไม่ใช่เป้าหมายของโปรโมชันการพนัน” เธอย้ำว่าการละเมิดของ Dabble ครั้งนี้ร้ายแรง และผู้ให้บริการเดิมพันต้องมีระบบที่รัดกุมเพื่อคุ้มครองคนที่เลือกยกเว้นตนเอง

    ยอมตกลงผูกพันศาล 2 ปี

    เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการปฏิบัติตามกฎ ACMA ได้ยอมรับข้อเสนอยินยอมที่ผูกพันทางศาล (court-enforceable undertaking) ระยะเวลา 2 ปีจาก Dabble ซึ่งตามข้อตกลงบริษัทต้องว่าจ้างบุคคลภายนอกตรวจสอบระบบอย่างอิสระ และลงทุนปรับปรุงตามคำแนะนำของผู้ตรวจสอบ หาก Dabble ทำไม่ได้ตามเงื่อนไข ACMA สามารถนำคดีขึ้นศาลได้

    ทางการเน้นว่า BetStop เป็นเครื่องมือคุ้มครองผู้บริโภคที่สำคัญ แต่มันจะทำงานได้ก็ต่อเมื่อบริษัทเดิมพันปฏิบัติตามกฎ โดยลิดเกอร์วูดกล่าวว่า “ถ้าผู้ให้บริการเดิมพันไม่ปฏิบัติหน้าที่ของตน ACMA จะดำเนินการ”

    ACMA เดินหน้าเชฟผู้ละเมิดต่อเนื่อง

    ค่าปรับของ Dabble เป็นมาตรการบังคับใช้ล่าสุดต่อเนื่องของหน่วยงานกำกับดูแลออสเตรเลีย เมื่อเดือนกรกฎาคมเคยปรับ Tabcorp ถึง 2.7 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียฐานละเมิดกฎการเทเลมาร์เก็ตติ้งในเดือนเดียวกัน นักศิลปะการต่อสู้ UFC เจมี มุลลาร์คี ก็ถูกเตือนอย่างเป็นทางการจากการโปรโมทการพนันผิดกฎหมายผ่านโซเชียลมีเดีย ขณะที่ SBS ถูกตัดสินว่าละเมิดเพดานโฆษณาการพนันระหว่างถ่ายทอด Tour de France ในเดือนมิถุนายน

    ก่อนหน้านั้นในเดือนพฤษภาคม ACMA เคยบังคับให้ Entain เข้าโปรแกรมแก้ไขที่ผูกพันทางศาล หลังพบว่าแบรนด์ Ladbrokes และ Neds ละเมิดกฎการยกเว้นตนเองระดับชาติ ส่วน Chasebet ก็ถูกเตือนในความผิดพลาดแบบเดียวกัน

    กฎหมายใหม่ที่จะเริ่มบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 จะยิ่งเสริมความแข็งแกร่งให้กับ BetStop โดยค่าปรับจากการละเมิดคาดว่าจะสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

  • 5 ลีกใหญ่สหรัฐฯ จับมือสมาคมผู้เล่น เรียกร้องรัฐแบนตลอดชีพนักพนันที่คุกคามนักกีฬา

    5 ลีกใหญ่สหรัฐฯ จับมือสมาคมผู้เล่น เรียกร้องรัฐแบนตลอดชีพนักพนันที่คุกคามนักกีฬา

    ลีกกีฬาอาชีพที่ใหญ่ที่สุดของอเมริกา 5 รายการ ได้แก่ NFL, NBA, MLB, NHL และ MLS พร้อมด้วยสหภาพแรงงานของนักกีฬาของแต่ละลีก ได้ร่วมลงชื่อในจดหมายฉบับหนึ่งเมื่อวันที่ 15 กันยายน 2026 เรียกร้องให้คณะกรรมการการพนันระดับรัฐแต่ละแห่งเร่งออกมาตรการจัดการปัญหาการกลั่นแกล้งและข่มขู่คุกคามนักกีฬา โค้ช และผู้ตัดสิน ที่มีต้นตอจากการเดิมพันกีฬา โดยเตือนว่าการเดิมพันกีฬาที่ถูกกฎหมายแม้จะสร้างความผูกพันรูปแบบใหม่ให้แฟนกีฬา แต่ก็เปิดทางพฤติกรรมที่เป็นอันตรายไปด้วยพร้อมกัน

    เนื้อความในจดหมายย้ำว่าภัยคุกคามต่อความปลอดภัยของนักกีฬาหรือครอบครัวนั้นล้ำเส้นทั้งด้านจริยธรรมและอาชญากรรมอย่างชัดเจน โดยระบุว่าการข่มขู่คุกคาม นักกีฬาหรือสมาชิกในครอบครัวเรื่องผลการเดิมพันกีฬา “ล้ำเส้นจริยธรรมและอาชญากรรมอย่างชัดเจน และยอมรับไม่ได้โดยสิ้นเชิง” พร้อมเน้นว่าการคุ้มครองผู้เข้าร่วมการแข่งขันต้องมาก่อนการวางเดิมพันใด ๆ

    ข้อเสนอ: แบนตลอดชีพ ระบบรายงานกลาง และบังคับผู้ให้บริการเดิมพันรับผิดชอบ

    ข้อเสนอที่ถูกยกระดับขึ้นมาเป็นข้อแรก คือ การบังคับใช้มาตรการแบนตลอดชีพสำหรับผู้ที่ใช้ภัยคุกคามด้วยความรุนแรงหรือกลั่นแกล้งรังแกต่อนักกีฬา โค้ช ผู้ตัดสิน หรือครอบครัวอย่างยืนยันตัวตนได้ โดยต้องการให้สปอร์ตบุ๊กที่รัฐกำกับดูแลและผู้ให้บริการผ่านมือถือถอนสิทธิ์การเดิมพันอย่างถาวรในกรณีเหล่านี้

    นอกจากนี้ยังเสนอให้มีระบบรายงานที่กระชับ เพื่อให้ลีก ทีมกีฬา และสหภาพนักกีฬา ส่งพยานหลักฐานที่ยืนยันแล้วไปยังหน่วยงานกำกับดูแลและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายโดยตรง และเสนอให้การแบนในรัฐหนึ่ง ขยายผลต่อไปยังรัฐอื่นโดยอัตโนมัติ เพื่อเป็นเกราะป้องกันทั่วทั้งประเทศ

    อีกข้อเรียกร้องสำคัญคือความรับผิดของผู้ให้บริการ โดยขอให้หน่วยงานกำกับดูแลบังคับให้สปอร์ตบุ๊กต้องตรวจสอบและแจ้งเตือนบัญชีที่เกี่ยวข้องกับพฤติกรรมคุกคามเป็นเงื่อนไขหนึ่งของใบอนุญาตเปิดดำเนินการ ปัจจุบันบางรัฐอย่างโอไฮโอ เวสต์เวอร์จิเนีย ลุยเซียนา และไวโอมิง มีบัญชีรายชื่อผู้ถูกระงับสิทธิ์อยู่แล้ว แต่กลุ่มลีกยืนยันว่าต้องมีกติกาที่สอดคล้องกันทั้งประเทศ

    “เราขอให้คณะกรรมการการพนันทุกรัฐและผู้กำหนดนโยบายระดับรัฐเร่งรับรองกฎและกรอบกฎหมายที่เป็นเอกภาพเพื่อจัดการพฤติกรรมเหล่านี้” ข้อความร่วมของกลุ่มลีกและสมาคมผู้เล่นระบุ

    ฝั่งผู้ประกอบการขยับแล้ว ตั้งแต่ BetMGM ถึง Fanatics

    ความเคลื่อนไหวของลีกต่าง ๆ ไม่ได้เกิดขึ้นโดยลำพัง เพราะฝั่งผู้ประกอบการและหน่วยงานกำกับดูแลเริ่มขยับในทิศทางเดียวกันแล้ว เมื่อเดือนมิถุนายน Fanatics Sportsbook เปิดตัวระบบบล็อกนักพนันที่กลั่นแกล้งนักกีฬาออนไลน์ สร้างบนแพลตฟอร์ม ProhiBet Bad Actor ของ Integrity Compliance 360 และบริการ Threat Matrix ของ Signify Group ซึ่งสแกนเนื้อหาคุกคามในโซเชียลมีเดียสาธารณะ ผู้กระทำผิดจะถูกระงับหรือปิดบัญชีถาวร และแชร์รายชื่อระหว่างผู้ให้บริการที่เข้าร่วมเพื่อป้องกันการกระทำซ้ำ

    ก่อนหน้านั้น ในเดือนกุมภาพันธ์ BetMGM ประกาศนโยบาย zero tolerance ต่อการกลั่นแกล้ง โดยรับปากจะระงับบัญชีทันทีที่ตรวจพบการคุกคาม

    เสียงจากฝั่งนักกีฬา: ขอแบน prop bets รายบุคคล

    ตัวนักกีฬาเองก็ผลักดันการเปลี่ยนแปลงเช่นกัน สมาคมผู้เล่น MLB เคยยกเรื่อง การเดิมพันแบบ prop bets รายบุคคล (การวางเดิมพันที่ผูกกับผลงานของผู้เล่นเป็นรายคน) ขึ้นโต๊ะเจรจาจ้างงาน collective bargaining เมื่อเดือนมิถุนายน โดยโต้แย้งว่าการพนันที่ผูกกับฟอร์มของผู้เล่นเป็นเชื้อเพลิงให้การกลั่นแกล้งจากนักพนันที่หัวเสีย และข้อเสนอขยายเลยไปถึง daily fantasy และ prediction markets ด้วย ขณะที่มีหลายรัฐ เช่น ยูทาห์ เคนทักกี และลุยเซียนา ที่พิจารณาหรือบังคับใช้ข้อจำกัดการพนันแบบ prop betting แล้วในระดับหนึ่ง

    ข้อกังวลเดียวกันนี้ยังสะท้อนในวงการกีฬามหาวิทยาลัย โดย NCAA เตือนเรื่องความเสี่ยงของ prop bets มานาน และก่อนหน้านี้ปีนี้ คณะกรรมการฝ่ายนักกีฬาแห่ง Big Ten ก็ทำหนังสือถึงชาร์ลี เบเกอร์ ประธาน NCAA โดยตรงเพื่อกดดันให้จัดการ ขณะที่เบเกอร์เองสนับสนุนการแบนการเดิมพันระดับมหาวิทยาลัยอย่างแข็งขัน และเรียกร้องต่อหน่วยงานกำกับระดับรัฐ รวมถึง Commodity Futures Trading Commission ให้จำกัด prop bets ของกีฬาวิทยาลัยเรื่อยมา

  • CLSA หั่นคาดการณ์รายได้กาสิโนมาเกาปี 2027 กดดันจากต้นทุนที่กดดันกำไร

    CLSA หั่นคาดการณ์รายได้กาสิโนมาเกาปี 2027 กดดันจากต้นทุนที่กดดันกำไร

    CLSA ปรับลดคาดการณ์ GGR มาเกาปี 2027 เหลือโตแค่ 2.4%

    บริษัทหลักทรัพย์ CLSA ปรับลดประมาณการรายได้รวมจากการเล่นเกม (GGR) ของมาเกาปี 2027 ลง 4% เหลือ 259,200 ล้านปาตากามาเกา (ราว 32.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) หรือคิดเป็นอัตราการเติบโตเพียง 2.4% ต่อปี เนื่องจากการเติบโตของรายได้ที่ชะลอตัวลงสวนทางกับต้นทุนดำเนินงานของอุตสาหกรรมกาสิโนที่เพิ่มสูงขึ้น

    นอกจากนี้ CLSA ยังลดคาดการณ์ GGR ปี 2028 ลง 3% เหลือ 270,400 ล้านปาตากา (ราว 33.6 พันล้านดอลลาร์) แม้ปรับลดแล้วก็ยังมองว่าปี 2028 จะโตได้ 4.3% ต่อปี โดยรายงานฉบับนี้ที่เผยแพร่เมื่อ 15 กันยายน ระบุว่าสาเหตุที่มุมมองระมัดระวังขึ้นเป็นเพราะขาดสัญญาณบวกจากเศรษฐกิจมหภาค

    ต้นทุนโตสวนทางรายได้ กด EBITDA ร่วง

    CLSA คาดว่าการเติบโตปี 2027 จะขับเคลื่อนด้วยการท่องเที่ยวเป็นหลัก โดยฐานเปรียบเทียบที่ง่ายขึ้นช่วงมิถุนายน-กรกฎาคม รวมถึงค่าเงินหยวนที่แข็งค่าขึ้นเทียบกับปาตากามาเกาจะช่วยหนุนตลาดได้ แต่บริษัทเชื่อว่าจำนวนเงินเดิมพันต่อผู้เยี่ยมชมจะทรงตัว และยังไม่มีตัวกระตุ้นที่ชัดเจนที่จะพาอุตสาหกรรมเข้าสู่ช่วงโตแรง ซึ่งหมายความว่ากำไรของกาสิโนจะยังถูกกดดันต่อเนื่องตลอดปี 2027

    มุมมองระมัดระวังนี้สืบเนื่องจากผลประกอบการที่อ่อนแอลงในไตรมาส 2 ปี 2026 ที่ค่าใช้จ่ายดำเนินงานของกาสิโน (ไม่รวมค่าเสื่อมราคา) สูงขึ้น 2% เมื่อเทียบรายปี สวนทางกับ GGR รวมที่ลดลง 0.1% ส่งผลให้ EBITDA ของอุตสาหกรรมร่วง 10.7% เหลือ 1.81 พันล้านดอลลาร์ ต่ำกว่าที่ CLSA เคยคาดไว้ 2% และอัตราส่วน EBITDA ต่อ GGR ลดลงจาก 26.8% เหลือ 24.2% สะท้อนว่าต้นทุนดำเนินงานสูงขึ้นกดกำไรแม้รายได้เกมจะไม่เปลี่ยนแปลงมากนัก โดย CLSA ชี้ว่าแรงกดดันด้านต้นทุนไม่หายไปง่าย ๆ หลังผู้ได้รับสัมปทานทั้ง 6 รายในมาเกาประกาศขึ้นเงินเดือนพนักงานมาตั้งแต่ปี 2024

    ดัชนีเศรษฐกิจจีนยังอ่อนแอ

    CLSA ยังอ้างถึงดัชนีเศรษฐกิจต้นน้ำของจีนที่ใช้ประเมินแนวโน้มกลุ่มวีไอพีของมาเกา ซึ่งส่วนต่างระหว่างดัชนีราคาผู้ผลิตกับผู้ซื้อ (PPI-CPI Spread) ติดลบมาตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ และถ่างขึ้นเป็นลบ 3.31 จุดเปอร์เซ็นต์ในเดือนสิงหาคมจากราคาน้ำมันที่สูงขึ้น ซึ่งดัชนีนี้เคยนำการเปลี่ยนแปลงรายปีของ GGR มาเกาได้ประมาณ 6 เดือนตั้งแต่ปี 2005 เป็นต้นมา ขณะเดียวกันดัชนีความเชื่อมั่นผู้บริโภคของจีนยังอยู่ระหว่าง 86-87 จุดตลอดมีนาคม-กรกฎาคม ต่ำกว่าระดับ 88 จุดในเดือนกุมภาพันธ์ ซึ่งล้วนสนับสนุนมุมมองระมัดระวังต่อการเติบโตของรายได้มาเกาในอนาคต

    คงคาดการณ์ปี 2026 มอง Q4 ยังอ่อนตัว

    สำหรับปี 2026 CLSA คงประมาณการ GGR ตลอดทั้งปีไว้ที่ 253,200 ล้านปาตากา (ราว 31.4 พันล้านดอลลาร์) เท่าเดิม แต่เพิ่มคาดการณ์ GGR เดือนกันยายนเป็น 18,600 ล้านปาตากา (ราว 2.31 พันล้านดอลลาร์) หรือโต 1.7% เมื่อเทียบรายปี เนื่องจากฐานเปรียบเทียบที่ง่ายขึ้นหลังกาสิโนปิดจากพายุไต้ฝุ่นในเดือนเดียวกันของปีก่อน แม้กระนั้นบริษัทคาดว่า GGR ไตรมาส 4 จะลดลง 0.8% เหลือ 65,500 ล้านปาตากา (ราว 8.13 พันล้านดอลลาร์) จากการเปรียบเทียบอัตราชนะเดิมพันของกลุ่มวีไอพีที่สูงผิดปกติในไตรมาส 4 ปี 2025

  • ส.ส.ดินา ไทตัส เดินหน้าสู้ต่อ ดันกฎหมายคืนสิทธิ์หักลดหย่อน ‘ขาดทุนจากการพนัน’ เต็ม 100% ระดับสหพันธ์

    ส.ส.ดินา ไทตัส เดินหน้าสู้ต่อ ดันกฎหมายคืนสิทธิ์หักลดหย่อน ‘ขาดทุนจากการพนัน’ เต็ม 100% ระดับสหพันธ์

    ดินา ไทตัส (Dina Titus) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรัฐเนวาดา ยังคงไม่ย่อท้อต่อการต่อสู้เพื่อฟื้นฟูสิทธิ์หักลดหย่อนภาษีจากเงินที่เสียจากการพนัน (gambling loss deduction) แบบเต็มจำนวน 100% โดยล่าสุดเธอเรียกร้องให้คณะกรรมการ Ways and Means ของสภาผู้แทนราษฎร เร่งดำเนินการเมื่อสภาเตรียมพิจารณากฎหมายภาษีรอบใหม่ โดยร่างกฎหมาย FAIR BET Act ของเธอยังคงเผชิญเส้นทางที่ลำบาก เพราะต้องแข่งกับวาระอื่นของสภาคองเกรส ทั้งงบกลาโหมและมาตรการด้านคริปโตเคอร์เรนซี

    อัตราปัจจุบันอาจนำไปสู่การจัดเก็บภาษีที่ไม่เป็นธรรม

    ไทตัสใช้เวลาเรียกร้องเรื่องนี้มานานกว่า 1 ปี โดยร่างกฎหมายของเธอมีเป้าหมายยกเลิกข้อกำหนดที่ใส่ไว้ในOne Big Beautiful Bill Act ซึ่งประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ลงนามเมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม 2025 กฎหมายฉบับใหญ่ดังกล่าวได้ลดสิทธิ์หักลดหย่อนเงินที่เสียจากการพนันลง จาก 100% เหลือ 90% ซึ่งไทตัสโต้แย้งว่าช่องว่างนี้อาจทำให้นักพนันต้องเสียภาษีจากเงินที่ไม่เคยได้กำไรจริง

    ภายใต้กฎปัจจุบัน ผู้เล่นที่ชนะพนันรวม 100,000 ดอลลาร์ ในปีภาษีเดียวและเสียไปเท่ากันที่ 100,000 ดอลลาร์ จะไม่มีกำไรสุทธิเลย แต่กลับถูกนับเป็นรายได้ที่ต้องเสียภาษีถึง 10,000 ดอลลาร์ ความคลาดเคลื่อนนี้คือหัวใจของการรณรงค์ของไทตัส ที่เห็นว่าระบบภาษีควรวัดจาก เงินที่ผู้เล่นเก็บได้จริง ไม่ใช่เอาเงินที่เสียไปมาถือว่ากลายเป็นรายได้

    ร่าง FAIR BET Act ได้รับความสนับสนุนจากทั้งสองพรรคอย่างแข็งแกร่ง ขณะที่ร่าง FULL HOUSE Act โดยแคเธอรีน คอร์เตซ มาสโต (Cortez Masto) วุฒิสมาชิกเดโมแครตจากรัฐเนวาดาก็มีเป้าหมายฟื้นสิทธิ์หักลดหย่อนแบบเดียวกัน ผู้สนับสนุนชี้ว่าเป็นเรื่องของความเป็นธรรม เพราะควรเก็บภาษีจากกำไรจริงเท่านั้น อย่างไรก็ตามทั้งสองร่างยังไม่ได้รับการโหวตในที่ประชุมเต็มสภาแต่อย่างใด

    ขาดเจตจำนงทางการเมือง ทำให้เรื่องยิ่งไม่แน่นอน

    อัตรา 90% ถูกออกแบบมาเพื่อป้องกันไม่ให้นักพนันเงินสูงนำเงินที่เสียไปมาหักลบเงินรางวัลเพื่อเลี่ยงภาษี ขณะที่ผู้นำรีพับลิกันในวุฒิสภาเคยบล็อกความพยายามฟื้นฟูอัตรา 100% ด้วยเหตุผลด้านขั้นตอน โดยโต้แย้งว่ากฎหมายที่เกี่ยวกับภาษีควรเริ่มต้นจากสภาผู้แทนราษฎรก่อน

    แม้เจสัน สมิธ (Jason Smith) ประธานคณะกรรมาธิการ Ways and Means เคยประกาศว่าสนับสนุนการกลับไปหักลดหย่อนเต็ม 100% แต่เขากลับเลือกสนับสนุน WAGER Act ที่ ส.ส. แอนดี บาร์ ยื่นตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2025 ซึ่งร่างนั้นก็ยังไม่มีมติในคณะกรรมาธิการเช่นกัน เพิ่มความสงสัยว่าสภาจริงจังกับเรื่องนี้แค่ไหน

    “ฉันขอกระตุ้นเพื่อนสมาชิกให้บรรจุมาตรการฟื้นฟูสิทธิ์หักลดหย่อนภาษีจากการพนันแบบ 100% เข้าไปด้วย ฉันจะไม่หยุดสู้จนกว่าเราจะพาเรื่องนี้ผ่านเส้นชัย”

    — ส.ส. ดินา ไทตัส

    ท่ามกลางอุปสรรค ไทตัสยังผลักดันระบบนิเวศการพนันที่ยุติธรรมในภาพใหญ่ ด้วยการสนับสนุนFair Markets and Sports Integrity Act ซึ่งจะถูกจำกัดไม่ให้ตลาด prediction markets เสนอสัญญาที่เกี่ยวข้องกับกีฬา โดยเธอเห็นว่ารัฐต่างหากที่ควรคงอำนาจเหนือการเดิมพันทุกรูปแบบ — แต่เฉพาะหน้าที่สุดตอนนี้ สิทธิ์หักลดหย่อนเงินที่เสียจากการพนันยังคงเป็นสมรภูมิหลักของเธอ

  • ว่าที่ผู้สมัครนายกฯ โยโกฮามา ชูธง “เมืองไร้คาสิโน” เตรียมผลักดัน ordinance ห้ามสร้างคาสิโนท้องถิ่น

    ว่าที่ผู้สมัครนายกฯ โยโกฮามา ชูธง “เมืองไร้คาสิโน” เตรียมผลักดัน ordinance ห้ามสร้างคาสิโนท้องถิ่น

    สนามเลือกตั้งนายกเทศมนตรีเมืองโยโกฮามาของญี่ปุ่นกำลังร้อนแรงขึ้นเมื่อหนึ่งในผู้สมัครอย่าง คาซึมะ นากาตานิ (Kazuma Nakatani) ผู้สมัครอิสระ ประกาศจุดยืนชัดว่าจะทำให้เมืองนี้ปลอดภัยจากคาสิโน โดยเตรียมผลักดันข้อบัญญัติท้องถิ่น (ordinance) ห้ามการก่อสร้างคาสิโนในเมืองทันทีหากชนะการเลือกตั้ง ตามรายงานของสื่อท้องถิ่น Kanagawa Shimbun

    สัญญาหาเสียง ชูเมืองไร้คาสิโน

    นากาตานิให้คำมั่นระหว่างหาเสียงว่าจะจัดการปัญหาการกลั่นแกล้งและการใช้อำนาจมิชอบที่เคยทำให้ทา케ฮารุ ยามานากะ (Takeharu Yamanaka) นายกฯ คนก่อนต้องลาออก พร้อมสืบทอดนโยบายต่อต้านคาสิโนของเมืองต่อไป โดยสื่อสาธารณะของญี่ปุ่นก็ยืนยันคำสัญญานี้เช่นกัน การหาเสียงอย่างเป็นทางการจะเริ่มวันที่ 4 ตุลาคม และวันเลือกตั้งคือ 18 ตุลาคมนี้ โดยสาขาพรรค CDP ประจำจังหวัดคานางาวะได้ประกาศสนับสนุนการลงสมัครอิสระของนากาตานิ ซึ่งเท่ากับหนุนแพลตฟอร์มต้านคาสิโนของเขาไปด้วย

    บริบทการเมือง หลังโยโกฮามาถอนตัวจากโปรเจกต์ IR

    ย้อนกลับไป ยามานากะเคยสั่งหยุดความพยายามดึงโครงการรีสอร์ทครบวงจร (Integrated Resort) เข้าเมืองโยโกฮามาหลังชนะเลือกตั้งปี 2021 ทำให้ Genting Singapore และตามด้วย Melco Resorts & Entertainment ถอนตัวจากโปรเจกต์และปิดสำนักงานในโยโกฮามา การเลือกตั้งครั้งนี้จึงเป็นโอกาสให้ผู้มีสิทธิออกเสียงได้กำหนดจุดยืนของเมืองต่อคาสิโนอย่างชัดเจน

    ผลที่อาจตามมาต่อวงการเกมมิ่งญี่ปุ่น

    หากนากาตานิชนะและผลักดันข้อบัญญัติห้ามคาสิโนสำเร็จ โยโกฮามาจะกลายเป็นเมืองใหญ่ที่มีสถานะ “เมืองไร้คาสิโน” อย่างเป็นทางการ และรูปแบบการออกกฎหมายบังคับใช้ข้อบัญญัตินี้อาจส่งผลกระทบต่อการตัดสินใจของประชาชนและธุรกิจในพื้นที่ นักวิเคราะห์และผู้มีส่วนได้เสียจับตาว่าแพลตฟอร์มระดับเมืองจะปฏิสัมพันธ์กับกรอบกฎหมายคาสิโนระดับประเทศและระดับจังหวัดอย่างไร โดยท่าทีของโยโกฮามาอาจกลายเป็นบรรทัดฐานให้เมืองอื่นที่กำลังถกเถียงเรื่อง IR และการพัฒนาภูมิภาคในลักษณะเดียวกัน

    อีกไม่กี่สัปดาห์ต่อจากนี้จะเป็นบทพิสูจน์ว่าสารต้านคาสิโนจะคว้าใจผู้มีสิทธิออกเสียงได้มากน้อยแค่ไหน และกฎห้ามคาสิโนระดับเมืองจะต้านทานแรงกดดันทางกฎหมายและเศรษฐกิจได้หรือไม่ ก่อนที่ชาวโยโกฮามาจะเข้าคูหาในวันที่ 18 ตุลาคมนี้

    ที่มา: iGamingToday.com (อ้างอิง Asia Gaming Brief)

  • นิวซีแลนด์เคาะวันประมูลใบอนุญาตคาสิโนออนไลน์ 29 ก.ย.นี้ ชิงสูงสุด 15 ใบ ถือได้ไม่เกินรายละ 3 ใบ

    นิวซีแลนด์เคาะวันประมูลใบอนุญาตคาสิโนออนไลน์ 29 ก.ย.นี้ ชิงสูงสุด 15 ใบ ถือได้ไม่เกินรายละ 3 ใบ

    นิวซีแลนด์จะเปิดการประมูลใบอนุญาตคาสิโนออนไลน์ในวันที่ 29 กันยายนนี้ โดยเชิญผู้ที่ผ่านการยื่นความจำนงเข้าร่วมการประมูล ตามการประกาศของกระทรวงกิจการภายใน (Department of Internal Affairs) ของนิวซีแลนด์

    ไม่เผยจำนวนผู้ผ่านเกณฑ์ ย้ำผ่านรอบแรกไม่ได้แปลว่าจะได้ใบอนุญาต

    กระทรวงปฏิเสธที่จะเปิดเผยว่ามีผู้สมัครผ่านเกณฑ์กี่รายหรือระบุตัวตนผู้เข้าร่วม โดยอ้างเรื่องความเป็นธรรมและความโปร่งใสของกระบวนการประมูล และจะเปิดเผยผลสรุปให้ทราบต่อไป โดย ทรินา โลว์รี (Trina Lowry) ผู้อำนวยการโปรแกรมการบังคับใช้กฎหมายการพนันออนไลน์ของกระทรวง ย้ำว่าการผ่านการยื่นความจำนง “ไม่ได้การันตีว่าจะได้รับเชิญให้ยื่นขอใบอนุญาต หรือจะได้รับใบอนุญาตจริง”

    สูงสุด 15 ใบ ถือได้ไม่เกินรายละ 3 ใบ อายุยาวสุด 8 ปี

    ใบอนุญาตที่เปิดประมูลมีสูงสุด 15 ใบ โดยแต่ละใบครอบคลุมหนึ่งแบรนด์พร้อมแพลตฟอร์มทั้งหมดในสิทธิ และห้ามผู้ประกอบการรายหนึ่งถือครองเกิน 3 ใบ อายุใบอนุญาตสูงสุด 3 ปี และสามารถต่ออายุได้อีก 5 ปี

    รูปแบบประมูลแบบ “นาฬิกาขึ้นราคา” ผู้แพ้ต้องวางมือภายใน 1 ธ.ค.

    การประมูลจะใช้รูปแบบ ascending clock auction คือราคาจะปรับสูงขึ้นทีละรอบจนอุปสงค์สมดุลกับจำนวนใบอนุญาตที่มี จนกว่าจะครบผู้ชนะ ผู้ชนะการประมูลจึงยื่นคำขอใบอนุญาตฉบับเต็มตามกำหนดช่วงเดือนตุลาคม โดยแนบแผนธุรกิจและข้อเสนอว่าด้วยการโฆษณา การคุ้มครองผู้บริโภค การป้องกันผลเสียต่อสังคม และการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

    ผู้ให้บริการที่ปัจจุบันยังเปิดบริการในนิวซีแลนด์แต่ไม่ได้ยื่นขอใบอนุญาต ต้องยุติการให้บริการตั้งแต่ 1 ธันวาคมนี้เป็นต้นไป ระหว่างรอผลพิจารณาผู้สมัครยังเปิดบริการต่อได้โดยห้ามโฆษณา ขณะที่ระบบใบอนุญาตที่บังคับใช้เต็มรูปแบบคาดว่าจะเริ่มได้จริงภายในปี 2027

  • สมาคมเกมและล็อตเตอรี่บราซิล (ANJL) ส่งหนังสือเตือนผู้สมัครปธน. โรเมวู เซมา ปมพูดเท็จเกี่ยวกับวงการพนันที่ถูกกฎหมาย

    สมาคมเกมและล็อตเตอรี่บราซิล (ANJL) ส่งหนังสือเตือนผู้สมัครปธน. โรเมวู เซมา ปมพูดเท็จเกี่ยวกับวงการพนันที่ถูกกฎหมาย

    สมาคมเกมและล็อตเตอรี่แห่งชาติบราซิล (ANJL) ส่งหนังสือแจ้งเตือนนอกศาลถึง นายโรเมวู เซมา ผู้สมัครประธานาธิบดีบราซิลจากพรรค Novo หลังถูกกล่าวหาว่าปล่อยข้อมูลเท็จเกี่ยวกับตลาดเดิมพันกีฬาและบริการเกมออนไลน์ที่ผ่านการกำกับดูแลของประเทศ

    ตามเนื้อหาหนังสือแจ้งเตือน ถ้อยคำที่เซมาพูดในการสัมภาษณ์ คำแถลงอย่างเป็นทางการ เวทีสาธารณะ และโซเชียลมีเดีย ถูกมองว่าบิดเบือนวิธีการทำงานของตลาดที่ถูกกฎหมาย ซึ่งยิ่งทำให้ประชาชนและหน่วยงานกำกับดูแลเข้าใจข้อมูลคลาดเคลื่อน

    ขอโทษสาธารณะภายในกำหนด ขู่ฟ้องถ้าไม่แก้ไข

    ANJL เรียกร้องให้เซมาออกมาขอโทษและแก้ไขข้อมูลต่อสาธารณะในทุกรายการที่เขาเคยพูดไว้ มิฉะนั้นอาจนำไปสู่การดำเนินการทางกฎหมายและเรียกค่าเสียหายทั้งด้านจิตใจและทรัพย์สิน โดยระบุด้วยว่าถ้อยคำลักษณะนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อผู้ประกอบกิจการที่ถูกกฎหมายในตลาดบราซิล

    นายพลินิอุส เลมอส จอร์จ ประธาน ANJL ระบุว่า ภาคส่วนการเดิมพันที่กำกับดูแลโดยรัฐบาลกลางและเสียภาษีอย่างเคร่งครัด จะไม่ยอมรับคำพูดที่ไร้หลักฐานหรือเดาเอาเอง เพราะนอกจากไร้ความรับผิดชอบแล้วยังสะท้อนว่าผู้สมัครคนนี้ขาดความใส่ใจในการหยิบประเด็นสำคัญมาถกบนฐานข้อมูลจริง

    ตลาดถูกกฎหมายจ่ายภาษีแล้วหลายพันล้านเรียล

    ปัจจุบันมีบริษัทได้รับใบอนุญาตดำเนินกิจการในบราซิลแล้ว 85 ราย โดย ANJL ระบุว่าผู้ประกอบการเหล่านี้สร้างรายได้ภาษีให้ประเทศมาแล้วกว่า 9.95 พันล้านเรียลในปี 2025 และอีก 7.28 พันล้านเรียลในช่วงครึ่งแรกปี 2026

    นอกจากนี้ยังมีการเปิดระบบขอระงับบัญชีด้วยตนเอง (Self-Exclusion) ไปแล้วกว่า 1.2 ล้านรายการ และรายได้จากการเดิมพัน 13% ถูกจัดสรรให้ด้านกีฬา สาธารณสุข ความปลอดภัยสาธารณะ และการศึกษา

    ตลาดผิดกฎหมายยังโต การเมืองรอบเลือกตั้งร้อนขึ้น

    แม้ตลาดถูกกฎหมายจะเติบโตภายใต้กรอบกฎหมายการเดิมพันฉบับใหม่ แต่ผู้ให้บริการผิดกฎหมายยังเป็นปัญหาใหญ่ โดยทางการบราซิลบล็อกเว็บไซต์เถื่อนไปแล้วกว่า 60,000 โดเมน และประเมินว่าเงินหมุนเวียนนอกระบบสูงถึง 40 พันล้านเรียลต่อปี

    สำหรับ ANJL ก่อตั้งเมื่อเดือนมีนาคม 2023 ประกอบด้วยบริษัทในอุตสาหกรรมเกม ล็อตเตอรี่ ผู้ให้บริการเทคโนโลยี และซัพพลายเออร์ที่สนับสนุนการเดิมพันอย่างรับผิดชอบและโปร่งใส ซึ่งการส่งหนังสือเตือนรอบนี้ยิ่งเพิ่มความเข้มข้นให้กับการเมืองรอบเลือกตั้งประธานาธิบดีที่ประเด็นการพนันออนไลน์ถูกหยิบมาถกกันมากขึ้นเรื่อย ๆ

  • FATF เผยรายงานฉบับใหม่ ชี้ระบบดิจิทัลรอบวงการพนันคือช่องโหว่ฟอกเงินรอบใหม่

    FATF เผยรายงานฉบับใหม่ ชี้ระบบดิจิทัลรอบวงการพนันคือช่องโหว่ฟอกเงินรอบใหม่

    ความเสี่ยงไม่ได้จบแค่ที่ตัวคาสิโนออนไลน์อีกต่อไป

    ความเสี่ยงฟอกเงินในอุตสาหกรรมพนันทุกวันนี้ไม่ได้หยุดอยู่แค่หน้าเคาน์เตอร์คาสิโนหรือตัวผู้ประกอบการเดิมพันอีกต่อไป เมื่อ Financial Action Task Force (FATF) เผยแพร่รายงานประเมินฉบับใหม่เมื่อ 9 กันยายน ที่ขยับขอบเขตการดูให้กว้างขึ้นไปถึงโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่อยู่เบื้องหลังการพนันทั้งหมด ทั้ง e-wallet, บริการชำระเงินผ่านมือถือ, สินทรัพย์ดิจิทัล (virtual assets), แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย และตลาดดิจิทัล (digital marketplace) ที่ทำหน้าที่ยเชื่อมต่อระหว่างผู้เล่น ผู้ประกอบการ และระบบการเงิน โดยหน่วยงานข่าวกรองทางการเงินของมอลตา (FIAU) ได้ส่งต่อผลวิเคราะห์นี้ให้หน่วยงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลเมื่อวันที่ 14 กันยายนที่ผ่านมา

    โครงการ 1 ปี ครอบคลุมกว่า 80 เขตอำนาจศาล

    รายงานฉบับนี้เกิดจากโครงการของ FATF ที่ใช้เวลาศึกษาตลอดหนึ่งปี โดยรวบรวมข้อมูลจากมากกว่า 80 เขตอำนาจศาล องค์กรในอุตสาหกรรม และทีมนักวิจัย ถือเป็นครั้งแรกที่ FATF วิเคราะห์ความเสี่ยงที่ผูกกับการพนันออนไลน์และการพนันผิดกฎหมายอย่างเป็นเรื่องเป็นราวโดยเฉพาะ

    สิ่งที่ปรากฏชัดคือ วงจรอาชญากรรมทางการเงินของอุตสาหกรรมนี้เริ่มควบคุมยากขึ้นเรื่อย ๆ หากยังคิดอยู่ในกรอบเดิม เพราะการพนันออนไลน์ข้ามพรมแดนได้ และโอนเงินได้หลายช่องทางโดยไม่ผูกกับโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพที่ผู้กำกับดูแลเคยตรวจสอบ ลูกค้าคนหนึ่งอาจใช้บริการแพลตฟอร์มพนัน ฝากเงินผ่าน e-wallet หรือสินทรัพย์ดิจิทัล และพบเห็นบริการนั้นผ่านโซเชียลมีเดียหรือตลาดดิจิทัล ซึ่งบริษัทหลายรายในห่วงโซ่นี้ไม่ได้อยู่ภายใต้กฎเกณฑ์เดียวกันกับผู้ประกอบการพนันเอง — FATF ชี้ว่าช่องทางชำระเงินทั้งเงินสด e-wallet mobile money และสินทรัพย์ดิจิทัลต่างมีช่องโหว่ให้ฟอกเงินได้ ทั้งยังชี้ว่าบริษัทโซเชียลมีเดีย ผู้พัฒนาซอฟต์แวร์ และตลาดดิจิทัลคือบริการที่อุตสาหกรรมพนันพึ่งพาเพิ่มมากขึ้น และบางส่วนอยู่นอกเหนือการกำกับดูแลด้านการพนัน เป็นช่องว่างที่เครือข่ายอาชญากรรมฉกฉวยได้

    ธงแดงที่ FATF แนะนำให้จับตา

    รายงานวางสัญญาณเตือนที่ชัดเจนขึ้นสำหรับเจ้าหน้าที่และบริษัท เช่น ลูกค้าที่เปิดหลายบัญชี หรือใช้ช่องทางชำระเงินหลายแบบภายใต้ตัวตนที่แตกต่างกัน, ข้อมูลการชำระเงินไม่ตรงกับข้อมูลลูกค้า, เอกสารยืนยันตัวตนน่าสงสัย, รูปแบบการเดิมพันและธุรกรรมการเงินที่ผิดปกติ, โครงสร้างบริษัทซับซ้อนจนตามหาเจ้าของที่แท้จริงได้ยาก, กิจกรรมพนันที่ดูเหมือนมีไว้เพื่อ “โอนเงิน” มากกว่าจะเดิมพันจริง, การซอยธุรกรรมใหญ่เป็นก้อนย่อย ๆ เพื่อเลี่ยงการตรวจจับ รวมถึงการเดิมพันก้อนผิดปกติหรือเป็นขบวนการในเหตุการณ์ที่เคยมีความเสี่ยงเรื่องล้มกีฬาอยู่ก่อนแล้ว

    พนันผิดกฎหมายคือจุดอ่อนใหญ่ที่สุด และโครงสร้างเจ้าของหลบการตรวจสอบ

    ปัญหาไม่ได้จำกัดอยู่แค่ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต การพนันผิดกฎหมายกลายเป็นหนึ่งในจุดอ่อนที่ใหญ่ที่สุดในภาคส่วนนี้ โดยบางเขตอำนาจศาล ตลาดผิดกฎหมายมีขนาดเทียบเท่าหรือใหญ่กว่าตลาดที่ถูกกำกับด้วยซ้ำ ธุรกิจนอกอาณาเขตอาจแต่งตัวเป็นบริษัทพนันที่ดูถูกต้องตามกฎหมาย แต่เสนอความไม่ระบุตัวตนและฟีเจอร์ที่ดึงดูดผู้ใช้กลุ่มอาชญากรรม ความแตกต่างด้านกฎระเบียบและการบังคับใช้ระหว่างประเทศสร้างโอกาสให้ผู้ประกอบการและเครือข่ายอาชญากรรมย้ายกิจกรรมข้ามเขตอำนาจศาล ซึ่งยังขัดขวางการแชร์ข้อมูลและทำให้การสอบสวนข้ามพรมแดนยากขึ้นด้วย

    FATF ยังพบว่าโครงสร้างการถือหุ้นถูกจัดวางให้สัดส่วนของแต่ละบุคคลต่ำกว่าเกณฑ์ที่จะกระตุ้นการตรวจสอบตามกฎเกณฑ์ได้ และช่องโหว่จะยิ่งร้ายแรงขึ้นในเขตอำนาจศาลที่การควบคุมเจ้าของผลประโยชน์ปลายทาง การกำกับดูแล AML หรือระบบต่อต้านการทุจริตยังอ่อนแอ

    โลกคริปโตและจุดบอดหลังฉากแพลตฟอร์ม

    FATF เชื่อมการทุจริตในระบบพนันและเกมเข้ากับการฉ้อโกงผ่านระบบไซเบอร์ การทุจริต นายหน้าฟอกเงินมืออาชีพ และองค์กรอาชญากรรมจัดตั้ง โครงสร้างเดียวกันที่เปิดให้ธุรกิจพนันถูกกฎหมายหาลูกค้าทั่วโลกได้ ก็เปิดเส้นทางเงินผิดกฎหมายเข้าสู่ระบบการเงินทางการได้หลายทางเช่นกัน โดยสินทรัพย์ดิจิทัลมีนัยสำคัญที่สุด แต่ e-wallet และ mobile money ก็ยืนคั่นระหว่างบัญชีพนันกับธนาคารตามธรรมเนียม ทำให้ระบบชำระเงินทั้งหมดกลายเป็นส่วนสำคัญของการเฝ้าระวังด้าน AML

    ในทางปฏิบัติ FATF กำหนดมาตรฐานระหว่างประเทศ ไม่ได้กำกับการพนันโดยตรง แต่รายงานฉบับนี้จะไหลเข้าสู่ระบบ AML ของแต่ละประเทศและการประเมินว่าเขตอำนาจศาลใดควบคุมความเสี่ยงอาชญากรรมทางการเงินได้หรือไม่ ทำให้เรื่องนี้อยู่นอกเหนือแผนก compliance ของคาสิโนหรือสปอร์ตบุ๊กไปแล้ว ประเด็นที่ยากกว่าเดิมคือ “เครือข่ายโดยรอบ” — ผู้ประกอบการพนันอาจได้รับใบอนุญาตอย่างถูกต้อง แต่อีกรายที่หาลูกค้าให้ โอนเงินให้ หรืออำนวยความสะดวกธุรกรรมดิจิทัล กลับอยู่นอกมือผู้กำกับดูแลคนละหน่วยงาน หรือไม่ได้อยู่ใต้กฎหมายการพนันเลยด้วยซ้ำ ซึ่ง FATF ก็คือกำลังบอกเจ้าหน้าที่ให้ “ตามเน็ตเวิร์กนั้นไป” แทนที่จะจบที่ตัวผู้ประกอบการเพียงรายเดียว ในอุตสาหกรรมที่สร้างขึ้นจากแพลตฟอร์มข้ามพรมแดนและการโอนเงินดิจิทัลที่เคลื่อนไหวเร็ว ร่องรอยทางการเงินอาจนำไปไกลกว่าตัวเดิมพันมาก

  • เดนมาร์กขยายกฎ AML ของธุรกิจคาสิโน/พนันครอบคลุมการเงินเพื่อการแพร่กระจายอาวุธและการคว่ำบาตร มีผลบังคับแล้ว

    เดนมาร์กขยายกฎ AML ของธุรกิจคาสิโน/พนันครอบคลุมการเงินเพื่อการแพร่กระจายอาวุธและการคว่ำบาตร มีผลบังคับแล้ว

    ผู้ให้บริการพนันที่ได้รับอนุญาตในเดนมาร์กต้องรับมือกับภาระด้าน การปฏิบัติตามกฎระเบียบ ที่หนักขึ้น ตั้งแต่วันที่ 15 กันยายนนี้ เมื่อการแก้ไขกฎหมายต่อต้านการฟอกเงิน (AML) ของประเทศ ได้ขยายขอบเขตไปยังเรื่อง การเงินเพื่อการแพร่กระจายอาวุธ (proliferation financing), การบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรทางการเงิน และการตรวจสอบอย่างเป็นอิสระ ให้เข้ามาอยู่ภายใต้ระบบควบคุมที่ธุรกิจอยู่ภายใต้การกำกับดูแลต้องปฏิบัติอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น

    จากรายงาน AML สู่ความเสี่ยงใหม่ที่ต้องประเมิน

    สำหรับผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ไม่ใช่แค่การปรับขั้นตอน AML แบบเดิม ๆ ให้ดีขึ้นอีกนิดหน่อย แต่บริษัทตอนนี้ต้อง ประเมินความเสี่ยงการถูกใช้เป็นช่องทางเงินเพื่อการแพร่กระจายอาวุธ และต้องจัดทำระบบเป็นลายลักษณ์อักษรที่ครอบคลุมความเสี่ยงจากการคว่ำบาตรต่อประเทศ บุคคล บริษัท และนิติบุคคลอื่น ๆ ด้วย

    กฎหมายฉบับนี้ผ่านการอ่านวาระที่สามในรัฐสภาเดนมาร์กตั้งแต่วันที่ 3 กันยายน เหลือเวลาไม่ถึงสองสัปดาห์ก่อนวันบังคับใช้หลัก และยืนยันว่าเนื้อหาส่วนใหญ่ของมาตรการทั้งชุดจะเริ่มมีผลบังคับใช้ 15 กันยายน 2026

    เนื้อหาที่เกี่ยวกับพนันอยู่ในกฎหมายฉบับใหญ่ L 9

    มาตรการเรื่องพนันเป็นเพียงส่วนหนึ่งของร่างกฎหมาย L 9 ซึ่งแก้ไขกฎที่ครอบคลุมธุรกิจการเงิน บริการชำระเงิน บริษัทหลักทรัพย์ และธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับอีกหลายประเภท ขณะที่ย่อหน้า AML มีเป้าหมายเสริมการปฏิบัติตามมาตรฐานของ Financial Action Task Force (FATF) ทั้งเรื่องการฟอกเงิน การเงินเพื่อผู้ก่อการร้าย และการเงินเพื่อการแพร่กระจายอาวุธ

    หนึ่งในเปลี่ยนแปลงสำคัญที่สุดสำหรับผู้ประกอบการพนันคือการขยายขอบเขตการจัดทำ การประเมินความเสี่ยง อย่างเป็นทางการ กฎหมายที่แก้ไขกำหนดให้ธุรกิจที่เข้าข่ายต้องพิจารณาความเสี่ยงที่อาจมีการละเมิด ไม่ปฏิบัติตาม หรือพยายามหลีกเลี่ยงข้อผูกพันตามกฎหมายด้านการเงินเพื่อการแพร่กระจายอาวุธ

    ตัวกฎหมายยังใส่ นิยามของการเงินเพื่อการแพร่กระจายอาวุธ ไว้ในระบบ AML ตรง ๆ ครอบคลุมการจัดหาเงินทุนหรือบริการการเงินที่เกี่ยวกับกิจกรรมเกี่ยวกับอาวุธนิวเคลียร์ เคมี หรือชีวะที่มีวัตถุประสงค์ไม่ชอบมาพากลและขัดต่อกฎหมายในประเทศหรือนานาชาติ ตั้งแต่การผลิต ได้มา พัฒนา ส่งออก ขนส่ง โอน ไปจนถึงการใช้งาน

    มาตรการคว่ำบาตรกลายเป็นส่วนหนึ่งของเอกสารบังคับ

    ผู้ประกอบการยังต้องจัดทำนโยบาย ขั้นตอน และมาตรการควบคุมที่เป็นลายลักษณ์อักษรและเพียงพอ เพื่อรองรับการคว่ำบาตรทางการเงินต่อ ประเทศ บุคคล กลุ่ม นิติบุคคล และองค์กรอื่น ๆ โดยขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการแพร่กระจายอาวุธต้องยึดจากการประเมินความเสี่ยงตามที่กฎหมาย AML กำหนด ซึ่งอนุญาตให้พิจารณาขนาดของธุรกิจแต่ละรายประกอบด้วย

    ที่น่าสังเกตคือถ้อยคำของกฎหมายไม่ได้จำกัดการประเมินแค่การละเมิดโดยตรง แต่ธุรกิจต้องพิจารณาความเป็นไปได้ของการหลีกเลี่ยงและการไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพันที่เกี่ยวข้องด้วย

    การตรวจสอบอย่างเป็นอิสระคือข้อกำหนดใหม่

    กรอบกฎหมายใหม่ยังครอบคลุมถึงการทดสอบระบบ AML ของผู้ประกอบการเอง โดยนโยบาย ขั้นตอน และมาตรการควบคุมที่อยู่ภายใต้กฎหมายนี้ต้องถูกตรวจสอบโดยฟังก์ชันตรวจสอบที่เป็นอิสระ ซึ่งหากธุรกิจไม่มีหน่วยงานภายในดังกล่าว กฎหมายอนุญาตให้ว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญภายนอกเป็นผู้ดำเนินการ — นั่นหมายความว่าผู้ประกอบการไม่ใช่แค่ต้องวางมาตรการใหม่ แต่ยังต้องมีกลไกตรวจสอบที่เป็นอิสระอีกด้วย

    ด้านอื่นในกฎหมายฉบับเดียวกันก็เข้มขึ้นด้วย

    มาตรการที่เกี่ยวกับพนันเป็นแค่ส่วนหนึ่งของ L 9 ซึ่งครอบคลุมระบบการเงินและกฎหมายเดนมาร์กอีกหลายส่วน เช่น การชำระเงิน ธุรกิจหลักทรัพย์ และประมวลกฎหมายอาญา โดยโทษจำคุกสูงสุดของความผิดฐานฟอกเงินบางประเภท ถูกเพิ่มจาก 18 เดือนเป็น 3 ปี และคดีที่ทำบัญชีอันเป็นการฉ้อโกงอย่างร้ายแรงอาจถูกลงโทษถึง 6 ปี

    กฎหมายยังระบุให้ศาลเดนมาร์กไม่รับชำระเงินสดหรือเงินฝากที่มีมูลค่าตั้งแต่ 15,000 โครนเดนมาร์ก (ประมาณ 2,700 ดอลลาร์) ขึ้นไป โดยครอบคลุมรายการที่เกี่ยวเนื่องกันเพื่อป้องกันการแบ่งเงินเป็นก้อนย่อยหลีกเลี่ยงเกณฑ์

    มาตรการที่ครอบคลุมนี้สะท้อนว่าข้อกำหนดด้านพนันเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามยกระดับโครงสร้างต่อต้านการฟอกเงินและการต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การแพร่กระจายอาวุธทั้งระบบ ซึ่งผู้ประกอบการในประเทศไทยและภูมิภาคควรติดตาม เพราะเป็นตัวอย่างแนวโน้มที่ผู้กำกับดูแลยุโรปกำลังขยับข้อกำหนด AML จากแค่เรื่องฟอกเงิน ไปสู่การคว่ำบาตรและการแพร่กระจายอาวุธอย่างเป็นระบบ

  • รัฐนิวเจอร์ซียื่นมาตรการคุ้มครองนักพนันกลุ่มเปราะบาง ห้ามยิงโฆษณาเจาะจงบุคคล หลังเคสคลิป Bryce Harper ของ FanDuel

    รัฐนิวเจอร์ซียื่นมาตรการคุ้มครองนักพนันกลุ่มเปราะบาง ห้ามยิงโฆษณาเจาะจงบุคคล หลังเคสคลิป Bryce Harper ของ FanDuel

    คณะกรรมาธิการการท่องเที่ยว การพนัน และศิลปะ ของสภาผู้แทนราษฎกรัฐนิวเจอร์ซี อนุมัติมติ AR 150 เมื่อวันจันทร์ที่ 14 กันยายน เพื่อคุ้มครองผู้บริโภคกลุ่มเปราะบางในรัฐจากการโฆษณาแบบเจาะจงรายบุคคล (targeted advertising) ที่อาจซ้ำเติมปัญหาการพนันของตน

    ที่มา: คลิปขอบคุณจากคนดังที่ถูกนำไปใช้กับนักพนันหนัก

    มาตรการครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากกรณีอื้อฉาวของ Bryce Harper นักเบสบอลทีม Philadelphia Phillies ที่ถูกนำภาพไปใช้ทำวิดีโอส่วนตัวส่งให้นักพนันรายหนัก (high-roller) ของ FanDuel โดยในคลิป Harper เอ่ยชื่อผู้รับโดยตรง อ้างถึงลูกชาย และกล่าวคำขอบคุณ เคสดังกล่าวจุดกระแสวิพากษ์อย่างหนัก โดยตัว Harper เองดูเหมือนจะอับอายที่คลิปของตนถูกนำไปกระตุ้นพฤติกรรมพนันของผู้อื่น ซึ่งชายผู้รับคลิปอ้างว่าเสียเงินไปกับ FanDuel แล้วราว 1.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

    เนื้อหาหลักของ AR 150

    William Moen ประธานคณะกรรมาธิการและผู้เสนอ AR 150 ชี้ว่ากรณี Harper เป็นตัวอย่างที่ชัดว่าทำไมต้องมีมาตรการคุ้มครองเพิ่มเติม โดยมองว่าการที่แพลตฟอร์มอนุญาตให้สั่งทำวิดีโอส่วนตัวจากคนดังเพื่ออวยพรนักพนันเป็นเรื่องอันตราย และคลิปเชิงบุคคลลักษณะนี้ไม่ควรถูกใช้เจาะจงใส่ผู้บริโภคที่เปราะบาง ทั้งนี้ตัวมติไม่ได้ระบุชัดเจนว่านักพนันจะถือได้ว่า “เปราะบาง” เมื่อใด — ชายที่รับคลิป Harper ยังสามารถเล่นต่อได้แม้ใช้เงินไปกับแพลตฟอร์มมหาศาลแล้วก็ตาม

    อีกฉบับ: บังคับเรียนรู้อย่างน้อยก่อนพ้นบัญชี self-exclusion

    อีกกฎหมายที่คณะกรรมาธิการสนับสนุนคือ A5210 ร่างของ Moen เช่นกัน ซึ่งกำหนดให้ผู้ที่เคยขอปิดกั้นตนเอง (self-exclusion) ต้องเข้ารับการอบรมให้ความรู้เรื่องการพนันก่อนจึงจะถูกถอนชื่อจากบัญชีself-exclusionได้ แนวคิดนี้ถูกต่อต้านโดย Sports Betting Alliance กลุ่มตัวแทนอุตสาหกรรม แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีความเห็นเพิ่มเติมจากองค์กรดังกล่าว โดยทั้ง AR 150 และ A5210 ได้รับคะแนนเสียงเอกฉันท์จากคณะกรรมาธิการทั้ง 7 คน