ชนเผ่าพื้นเมืองสหรัฐฯ คัดค้าน ‘CLARITY Act’ ฉบับแก้ไข ชี้คุกคามอธิปไตยชนเผ่า-เปิดทางพนันผ่าน Kalshi และ Polymarket

ร่างกฎหมาย CLARITY Act ฉบับปรับปรุงได้รับการเผยแพร่เพียงไม่กี่วันก่อนการลงมติครั้งสำคัญของวุฒิสภาสหรัฐ โดยมีการแก้ไขเนื้อหาสำคัญที่ครอบคลุมถึง prediction markets ซึ่งชนเผ่าพื้นเมือง (tribal nations) มองว่าเป็นภัยคุกคามต่ออธิปไตยของพวกเขา

ร่าง 630 หน้า ก่อนศึกลงมติในวุฒิสภา

วุฒิสมาชิก Cynthia Lummis พรรครีพับลิกันจากรัฐวายโอมิง ในฐานะประธานอนุกรรมการสินทรัพย์ดิจิทัลของคณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภา เผยร่างแก้ไขความยาว 630 หน้าเมื่อวันพฤหัสบดี ก่อนถึงการลงมติขั้นตอน cloture ในวันอังคาร หากผ่านได้ วุฒิสภาจะหยิบร่างขึ้นพิจารณาอย่างเป็นทางการและแก้ไขต่อได้ แต่หากไม่ผ่าน ร่างนี้จะตกไปทันที เนื่องจากสภาคองเกรสจะปิดสมัยประชุมเพื่อเข้าสู่การเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน โดยเวอร์ชันล่าสุดถูกระบุว่าบรรจุข้อกำหนดกว่า 114 ข้อที่ฝ่ายเดโมแครตเรียกร้อง

ผู้นำ Indian Gaming Association ยืนยันค้านสุดตัว

David Bean ประธาน Indian Gaming Association (IGA) แถลงอย่างชัดเจนว่า Indian Country คัดค้าน CLARITY Act เวอร์ชันใหม่: “แม้จะขอบคุณที่ สว. Lummis รับฟังข้อกังวลของชนเผ่า แต่การแก้ไขที่เผยแพร่เมื่อวานไม่ได้แก้ปัญหาของ Indian Country แต่อย่างใด” และระบุว่าหากปรึกษา IGA ก่อนจัดร่าง เวอร์ชันนี้อาจแก้ไขได้ตรงจุดกว่านี้

ร่างที่แก้ไขระบุว่าข้อกำหนดเรื่อง DeFi ของกฎหมายจะบังคับใช้เฉพาะรายการซื้อขาย spot และ case digital commodity เท่านั้น โดย Lummis ยืนยันว่าแก้ไขเพื่อลดความเสี่ยงที่ถ้อยคำกว้าง ๆ ของ DeFi จะไปเขียนทับกฎที่กำกับ event contracts ของ prediction markets ซึ่งเป็นประเด็นที่ตลาด prediction ให้ความสำคัญ

หัวใจคือการขยายอำนาจ CFTC ให้ Kalshi และ Polymarket

Bean วิจารณ์ว่า “ที่สำคัญกว่าคือกฎหมายนี้ไม่ได้ออกมาควบคุม CFTC เลย ตรงกันข้าม CLARITY Act นับเป็นการขยายอำนาจ CFTC ครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ Dodd-Frank ปี 2010” โดยเฉพาะในจังหวะที่หน่วยงานรัฐบาลกลางกำลัง “ละเมิดกฎหมายของชนเผ่าและของรัฐอย่างโจ่งแจ้ง ฝ่าฝืนกฎของตัวเองและเจตนารมณ์ที่ชัดเจนของสภาคองเกรส ด้วยการยอมให้เกิดการพนันบน Kalshi และ Polymarket”

“ตราบใดที่ยังไม่มีการเขียนข้อความระบุชัดว่ากฎหมายการพนันของรัฐและของชนเผ่า รวมถึง Indian Gaming Regulatory Act ไม่ถูกกฎหมายสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐบาลกลางกลบทับ และห้าม DCM จดทะเบียนสัญญา event contract ที่เป็นเรื่องเดิมพันกีฬาหรือเกมคาสิโน Indian Country ก็จะขอให้สมาชิกสภาลงมติคัดค้าน CLARITY Act ต่อไป” Bean กล่าว และเสริมว่า IGA มองการผ่านกฎหมายนี้ว่าเป็นภัยคุกคามต่ออธิปไตยชนเผ่าที่ร้ายแรงที่สุดในรอบหนึ่งยุคสมัย

สัญญาณจากวุฒิสภา: ร่างอาจไปไม่รอด

สำนักข่าว Semafor รายงานอ้างวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันว่าร่างกฎหมายคริปโตข้ามพรรคของวุฒิสภามีแนวโน้มสูงที่จะไม่ผ่านในสัปดาห์หน้า โดย สว. Mike Rounds จากรัฐเซาท์ดาโคตาระบุสั้น ๆ ว่า “ดูแล้วไม่ดีเลย”