รัฐบาลรัฐอิลลินอยส์แก้ไขกฎหมายเดิมพันกีฬาของรัฐให้จัดเก็บภาษีและกำกับดูแลสัญญาที่อ้างอิงการแข่งขันกีฬาซึ่งเสนอขายบนแพลตฟอร์ม ตลาดพยากรณ์ (prediction markets) ให้ถือเป็น "การพนันผ่านตลาดกลาง (exchange wager)" ซึ่งเป็นมาตรการที่ถูกทั้ง Kalshi และ คณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าของสหรัฐฯ (CFTC) ยื่นฟ้องโต้แย้งอย่างรวดเร็ว
HB 5811 เล็งยกเลิกทั้งภาษีและนิยาม ‘Exchange Wager’
นายแทรวิส วีเวอร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎตรัฐอิลลินอยส์จากพรรครีพับลิกัน ผู้เสนอร่างกฎหมาย House Bill 5811 ระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้จะยกเลิกภาษีแบบขั้นบันไดที่บังคับใช้กับสัญญาอ้างอิงการแข่งขันกีฬา และลบนิยามของ "exchange wager" ออกจากกฎหมาย Sports Wagering Act ซึ่งนิยามปัจจุบันครอบคลุมถึง "ข้อตกลง สัญญา หรือธุรกรรม swap ที่เสนอ ซื้อขาย หรือดำเนินการบนตลาดพยากรณ์หรือตลาดกลางที่ผูกกับการแข่งขันหรือรายการกีฬา"
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังจะเพิกถอนภาษีธุรกรรมที่กำหนดไว้ที่ 1.75% สำหรับ exchange wager 5 ล้านรายการแรกของแพลตฟอร์มในแต่ละปีงบประมาณ และไต่ระดับเป็น 3.5% สำหรับทุกธุรกรรมที่เกินหลัก 5 ล้านรายการ
ที่มา: งบประจำปีที่ใส่ภาษีใหม่โดยไม่ได้ประมาณรายได้
นาย JB Pritzker ผู้ว่าการรัฐจากพรรคเดโมแครต ได้ลงนามเห็นชอบ Senate Bill 3019 ซึ่งเป็นงบประมาณประจำปีงบประมาณ 2027 เมื่อต้นปีนี้ นอกเหนือจากการนิยามและจัดเก็บภาษี exchange wager โดยเฉพาะแล้ว งบประมาณฉบับนี้ยังกำหนดค่าธรรมเนียมรายเดือนแบบแรกของสหรัฐฯ กับแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียที่เก็บข้อมูลผู้ใช้ในอิลลินอยส์เกิน 100,000 คน รวมถึงภาษี 10% จากรายได้รวมของบริการโฆษณาดิจิทัลแบบเจาะกลุ่มสำหรับธุรกิจที่มีรายได้ในรัฐเกิน 1 ล้านดอลลาร์ ภาษีสิทธิประโยชน์ 0.2% สำหรับธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่โบรกเกอร์จัดการให้ลูกค้าในรัฐ และการปรับภาษีรายการกีฬาแฟนตาซี
"ผมมีปัญหาใหญ่กับเรื่องนั้นมาก เพราะเราไม่ได้ประมาณงบประมาณจากภาษีใหม่พวกนี้เลย สิ่งที่ทำได้คือจัดสรรเงินสดเพิ่มเติมให้อัยการสูงสุดไว้สู้คดีแทน" นายวีเวอร์กล่าว โดยเขายื่นร่างกฎหมายตั้งแต่ตอนนี้เพื่อสร้างการรับรู้และแรงหนุนให้ร่างกฎหมาย แม้สภานิติบัญญัติจะกลับมาประชุมอีกครั้งในเดือนพฤศจิกายน-ธันวาคมในเซสชัน veto session และคาดว่าจะมีการพิจารณาอย่างจริงจังในวันที่ 13 มกราคม ซึ่งเป็นจุดเปิดประชุมสภาปี 2027
ข้อกังวล: ถ้าภาษีผ่านศาลเมื่อไร ก็ยากจะเลิก
นายวีเวอร์ย้ำว่าหากภาษีนี้ถูกตัดสินว่าชอบด้วยกฎหมายและเริ่มสร้างรายได้ให้รัฐเมื่อไร "มันจะยากที่จะยกเลิก" นั่นคือเหตุผลที่เขาเสนอมาตรการยกเลิกตอนนี้ก่อนจะถึง veto session "ตอนนี้มันยังมีผลบังคับใช้ แต่ยังไม่ได้สร้างรายได้เลย" เขาระบายความเห็นที่ไม่พอใจที่สมาชิกรัฐสภา เรื่อยๆ ยกระดับเก็บภาษีการพนันอยู่ตลอด และเสริมว่า "ถ้ามันชอบด้วยกฎหมาย เราก็ต้องปล่อยให้มันชอบด้วยกฎหมาย"
ร่างกฎหมายของเขาจะไม่กระทบโครงสร้างภาษีเดิมพันกีฬาปัจจุบันของรัฐอิลลินอยส์ ซึ่งเก็บภาษีขั้นบันได 20-40% ของรายได้จากการรับเดิมพันที่ปรับแล้ว โดยผู้ให้บริการมือถือยังจ่ายค่าธรรมเนียม25 เซนต์ต่อหนึ่งรายการเดิมพันใน 20 ล้านรายการแรกต่อปี และขยับเป็น50 เซนต์เมื่อเกินเกณฑ์ดังกล่าว
ศึกทางกฎหมาย: กฎหมายรัฐ vs. อำนาจสหพันธ์
ด้าน CFTC ได้ยื่นฟ้องตั้งแต่เดือนเมษายน ก่อนที่ภาษี exchange wager จะได้รับอนุมัติ โดยโต้แย้งว่ารัฐสภานิติบัญญัติอิลลินอยส์ไม่มีอำนาจกำกับดูแลสัญญาอ้างอิงรายการกีฬาของตลาดพยากรณ์ เมื่อผู้ว่าการรัฐลงนามร่างงบประมาณฉบับดังกล่าว ทาง CFTC จึงยื่นคำฟ้องฉบับแก้ไข โต้ว่าข้อกำหนดด้านการอนุญาตและการเก็บภาษีถูกลบล้างโดยกฎหมาย Commodity Exchange Act ของรัฐบาลกลาง
ทางการอิลลินอยส์ได้ปกป้องกฎระเบียบและภาษีเหล่านี้ว่าเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อคุ้มครองผู้บริโภคจากการพนันผิดกฎหมาย ขณะที่ Kalshi ยื่นฟ้องรัฐในเดือนมิถุนายนโดยระบุว่ากฎหมายสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐบาลกลางมีผลบังคับเหนือกว่าการกำกับดูแลของผู้ให้บริการที่จดทะเบียนระดับสหพันธ์อย่างตน และ Kalshi ยังโต้แย้งข้อกำหนดให้ต้องขอใบอนุญาตในรัฐอีกด้วย
Leave a Reply