欧洲证券和市场管理局（European Securities and Markets Authority: ESMA）对该行业的快速成长仍抱持深深的担忧；其暴露出 内幕交易、市场操纵与监管乏力 等诸多问题。尽管预测市场在欧洲尚未稳固扎根，但其国际化的扩张使欧盟监管机构担忧现有规则是否足以应对相关风险。
近期事件削弱市场信心
ESMA在其最新的《趋势、风险与脆弱性》（Trends, Risks and Vulnerabilities）报告中，检视了让用户对各类事件结果进行交易(predict contracts)的预测市场的火爆人气。此类市场可提供有关政治、经济与社会走向公众情绪的实用信息；但欧洲监管机构警告，该行业的架构可能使不当行为更难被侦测。
ESMA特别聚焦于连串近期事件：据报道，新注册账户在2026年2月针对伊朗（Iran）的军事行动前夕，凭借新账号 获利约120万美元。另有另一起案例中，一名美国士兵被控利用关于委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）被捕的机密资讯在Polymarket上下注获利而面临刑事指控。
“越来越多事件的不断发生证明，预测市场充斥着内幕交易。”—— ESMA报告
ESMA指出，各平台虽可冻结账户并调查可疑活动，但这类执法手段往往发生在结果揭晓、且获利已入袋之后。在美国，商品期货交易委员会（CFTC）正调查潜在的违规行为，但监管机构人力不足难以彻查每项警讯，案件可能积压数月之久。
散户投资者恐面临重大风险
欧洲市场相较美国仍小得多。ESMA指出，欧洲法规严格限制预测合约的行销与规模，但这样的限制可能仍不足够——尽管全球两大预测市场平台 Kalshi 与 Polymarket 均禁止特定欧盟国家用户使用，但愿意冒险者仍可透过 VPN 绕过相关限制。
马耳他（Malta）已表示将研拟预测市场能否获得专属于该领域的监管框架。马耳他政府在2026年指出，只要监管严格，该行业具备创新与快速成长的潜力。若马耳他落实此计划，其有可能成为欧盟境内首个制定预测市场专法框架的成员国。
“近期动态表明，机构关注度不断上升、与加密资产生态系统的整合不断扩大以及全球散户持续参与。应继续密切监控。”—— ESMA报告
尽管预测市场的效益可期，但ESMA仍持审慎态度，警告预测市场对散户交易者而言风险特别高。该机构援引《华尔街日报》（Wall Street Journal）近期的分析指称，仅 0.1%的用户（通常是能接触演算法与AI工具者）就贡献了 67%的整体利润。而网红推广、游戏化的界面以及用户对事件的情绪反应，可能让这类商品带来更大的伤害。
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